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六部門印發《現代職業教育體系建設規劃》

文章作者:(摘自《法制日報》) 發表日期:2015年3月2日

教育部等六部門近日印發《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》),鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校,到2020年,大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。
    新增高職學校向中小城市布局 。在《規劃》中,優化職業教育城鄉布局,是其中一個重要內容。
    《規劃》要求,充分發揮職業教育就業導向作用,引導農村剩余勞動力向城鎮和非農產業有序轉移。重點加強農民工、農民工子女和城市轉崗就業人員的職業教育和培訓。
在城鎮化建設中科學規劃職業教育,院校布局更加貼近所服務的產業和社區。新增高等職業學校主要向中小城市布局。根據各主體功能區的定位,推動區域內職業院校科學定位,使每一所職業院校集中力量辦好當地經濟社會需要的特色優勢專業(集群)。
    推動縣區職業教育中心(中等職業學校)成為區域學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育的開放平臺,將服務網絡延伸到社區、村莊、合作社、農場、企業。
    引導一批高校向應用技術類轉型 。《規劃》明確,建立高等學校分類體系,探索對研究類型高校、應用技術類型高校、高等職業學校等不同類型的高等學校實行分類設置、評價、指導、評估、撥款制度。
    鼓勵舉辦應用技術類型高校,將其建設成為直接服務區域經濟社會發展,以舉辦本科職業教育為重點,融職業教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學。原則上現有專科高等職業學校不升格為或并入普通高等學校。
    引導一批本科高等學校轉型發展。支持定位于服務行業和地方經濟社會發展的本科高等學校實行綜合改革,向應用技術類型高校轉型發展。鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的學校時定位為應用技術類型高校。鼓勵本科高等學校與示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才。
    有實踐經驗的教師占比60%以上 。《規劃》要求改革教師資格和編制制度。根據職業教育的特點完善教師資格標準、專業技術職務(職稱)評聘辦法。探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。
    各地要比照普通高中和普通高等學校,根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業教師,到2020年,有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。
    落實職業院校用人自主權,鼓勵職業院校按照國家相關規定聘請企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠擔任專兼職教師。建立符合職業院校特點的教師績效評價標準,績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。探索建立行業企業舉辦的職業院校和民辦職業院校教師年金制度。
    建立一批職業教育教師實踐企業基地,實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度,專業教師每兩年專業實踐的時間累計不少于兩個月。鼓勵職業院校教師加入行業協會組織。
    2020年基本達到國家規定辦學標準 。根據《規劃》,將推動加快修訂《職業教育法》。依法確立現代職業教育體系基本架構,明確各級政府的職責,規范職業院校、行業、企業等主體的權利、義務,將職業教育體系建設的成果法制化。完善促進校企合作和職業教育集團化發展的法律法規。
    加快制定符合職業教育特點、適應經濟發展和產業升級要求的各類職業院校辦學標準。完善各項標準的實施和檢驗制度。各地要制定規劃和實施方案,到2020年,使各類職業院校基本達到國家規定的辦學標準。
    此外,《規劃》要求推動行業、企業和社區參與職業院校治理。職業院校設立理(董)事會,50%以上的成員要來自企業、行業和社區。設立專業指導委員會,50%以上的成員要來自用人單位。完善體現職業教育特色的職業院校章程和制度。制訂符合職業教育特點的校長(院長)任職資格標準,積極推進校長聘任制改革和公開選拔試點,鼓勵企業家、創業家擔任校長(院長),培養和造就一批職業教育家。

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